2022年，阿克陶縣堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì )和黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習近平法治思想，落實(shí)自治州黨委、自治州人民政府和縣委關(guān)于法治政府建設的決策部署，堅持依法治縣、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治阿克陶、法治政府、法治社會(huì )一體化建設，為全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了良好的法治環(huán)境?，F將工作情況報告如下：

一、主要舉措和成就

（一）狠抓政治理論學(xué)習，提升履職盡責能力。緊盯領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”，嚴格落實(shí)領(lǐng)導干部學(xué)法制度，建立各級黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責清單，實(shí)現鄉（鎮）、機關(guān)（事業(yè)單位）黨政主要領(lǐng)導年終述法全覆蓋，將法治建設納入全縣發(fā)展總體規劃和年度工作計劃，納入各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年終考核，持續推進(jìn)黨的領(lǐng)導制度化、規范化。2022年，各黨政機關(guān)干部參加“逢九必講”9場(chǎng)次7559人次。

（二）全力推進(jìn)“放管服”改革，營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。一是實(shí)行政府權責清單動(dòng)態(tài)管理。全面落實(shí)政府權責清單制度，調整30個(gè)政府部門(mén)（系統）權責清單3099項，認領(lǐng)發(fā)布行政許可事項196項。二是深化“放管服”改革，提升行政效能。開(kāi)展證明事項清理，確認保留的證明事項29項，取消證明事項20項；開(kāi)展證明事項和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項告知承諾梳理，推行第一批（試行）事項9件；編制行政許可事項清單模板，梳理由中央層面設定的需在阿克陶縣實(shí)施的行政許可事項236項和自治區地方性法規、政府規章設定行政許可事項7項，編制形成《阿克陶行政許可事項清單（2022年版）》。三是營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化提升。執行《新疆維吾爾自治區實(shí)施〈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例〉辦法》《自治區企業(yè)投資項目核準和備案辦法》《市場(chǎng)準入負面清單》，推行“一站式、全透明”行政審批改革，實(shí)現“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)登記”全程電子化，將企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執照、開(kāi)立銀行賬戶(hù)等事項壓縮到3個(gè)工作日完成，最短不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現5天辦結。

（三）健全行政決策制度體系，推進(jìn)政府治理規范化程序化法治化。一是積極配合上級部門(mén)加強重點(diǎn)領(lǐng)域立法。突出以人民為中心的立法定位，聘任立法咨詢(xún)專(zhuān)家5名，配合自治州提交物業(yè)管理、供熱等領(lǐng)域立法意見(jiàn)建議5條，積極為全州立法工作建言獻策。二是嚴格履行政府重大行政決策程序規定。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，對政府重大行政決策采取公示、召開(kāi)座談會(huì )等方式，引導公眾參與，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，接受社會(huì )監督。對涉及全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，進(jìn)行社會(huì )穩定、公共安全、環(huán)境和經(jīng)濟等方面評估。凡是縣政府重大行政決策必經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì )議或全體會(huì )議討論，落實(shí)縣政府主要負責人在重大行政決策集體討論會(huì )議上“末位”發(fā)言，并在集體討論基礎上作出決定。建立重大行政決策全過(guò)程記錄、材料歸檔和檔案管理制，強化決策規范化建設；堅持重大行政決策合法性審查，落實(shí)政府常務(wù)會(huì )議議題合法性審核，聘任3名律師作為縣委、人民政府的法律顧問(wèn)，參與審查涉法事項201件，提出意見(jiàn)40余條。辦理2022年縣人大代表建議17件、政協(xié)委員提案39件。三是加強行政規范性文件管理和清理。履行好行政規范性文件合法性審核職責，落實(shí)規范性文件審查、備案、清理制度，確保法制統一、政令統一。2022年初，開(kāi)展全縣行政規范性文件制定主體摸排梳理，明確文件制發(fā)主體單位60家，清理行政規范性文件10件，其中廢止8件、宣布失效2件。

（四）落實(shí)行政執法工作體系，確保行政執法嚴格公正文明。一是強化執法監督。落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”監管機制，開(kāi)展食品、市場(chǎng)、營(yíng)商環(huán)境等法治督察2輪次，評查行政執法案卷40余卷，下發(fā)《整改意見(jiàn)書(shū)》11份。立案受理公益訴訟線(xiàn)索60件，發(fā)出訴前檢察建議59份，清除處理違法堆放垃圾840余噸，保護土壤24.4畝，追繳殘疾人就業(yè)保障金7.9萬(wàn)余元。二是加強行政執法人員的監督管理。嚴把資格審查，注銷(xiāo)過(guò)期執法證件151個(gè)，全縣持有執法證人員達到148名。加強執法人員培養，組織行政執法人員參加執法資格考試1次106人。三是全面落實(shí)“三項制度”。全面落實(shí)行政執法“三項制度”，落實(shí)行政復議、應訴案件被糾錯通報、黨政主要負責人出庭應訴制度，規范更新綜合行政執法制服、標志及執法證件，向社會(huì )公布權責清單45條，配備執法記錄儀719部，修訂完善各類(lèi)行政執法全過(guò)程記錄辦法37條，繪制執法流程圖7份，促進(jìn)嚴格規范公正文明執法。

（五）統籌推進(jìn)矛盾糾紛排查化解，筑牢社會(huì )和諧穩定防線(xiàn)。一是加強矛盾糾紛排查化解。充分發(fā)揮人民調解員作用，2022年各級人民調解委員會(huì )共受理各類(lèi)矛盾糾紛809件，調解成功809件，調解成功率100%。二是有序推進(jìn)行政裁決工作。嚴格落實(shí)國家、自治區、自治州關(guān)于行政裁決工作文件精神，通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號等方式，加大對行政裁決工作的宣傳。三是健全行政調解制度。進(jìn)一步明確行政調解范圍，完善行政調解機制，規范行政調解程序。2022年全縣各級行政調解組織共調解案件382件，成功調處382件，調處成功率100%。四是誰(shuí)執法誰(shuí)普法進(jìn)一步深入。落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任制，制定普法責任清單，開(kāi)展法治宣傳教育“十進(jìn)”活動(dòng)，常態(tài)組織各類(lèi)法治宣傳、送法下鄉活動(dòng)1100余場(chǎng)次；開(kāi)展以憲法、民法典、黨的二十大為主旋律的法治宣傳95場(chǎng)次，發(fā)放各類(lèi)普法資料5400余份，法律咨詢(xún)1420余人，受教育群眾10.5萬(wàn)余人；依托“零距離”“釘釘”“每日一法”“抖音”等新媒體平臺，公開(kāi)微視頻39部，圖文信息類(lèi)新聞150余條。組織青年普法志愿者開(kāi)展法治文化基層行活動(dòng)，入戶(hù)宣講《預防青少年違法犯罪法》《未成年人保護法》等法律法規64場(chǎng)次，發(fā)放宣傳折頁(yè)1.2萬(wàn)余份。五是進(jìn)一步提升公共法律服務(wù)工作水平。實(shí)施鄉村“法律明白人”培養工程，在137個(gè)村（社區）培育學(xué)法用法示范戶(hù)99戶(hù)、法律明白人438人，集中輪訓6期，印發(fā)“法律明白人培訓手冊”1000余冊。建成青少年模擬法庭1個(gè)，182名法治副校長(cháng)常態(tài)開(kāi)展“法治進(jìn)校園”活動(dòng)，量身定做符合各年齡段青少年心智發(fā)展特點(diǎn)的法律知識宣講，不斷提高青少年法律素養。

二、存在的問(wèn)題

2022年，在縣委、縣政府高度重視下，阿克陶縣法治政府建設取得了一定成績(jì)，但與新形勢新任務(wù)新要求相比，還存在著(zhù)一定差距。主要表現在：一是少數領(lǐng)導干部對法治政府建設工作的重要性和長(cháng)期性缺乏充分認識，運用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、化解矛盾的能力還有待加強。二是行政執法隊伍業(yè)務(wù)水平和執法能力有待進(jìn)一步提高。

三、下一步工作方向和舉措

阿克陶縣委、縣政府將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習近平法治思想，著(zhù)力提升法治政府建設能力和水平，推進(jìn)法治政府向縱深發(fā)展。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

（一）持續加強黨對法治政府建設的領(lǐng)導。深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，把習近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設全過(guò)程。認真履行推進(jìn)法治政府建設主體責任，嚴格依法行政，及時(shí)主動(dòng)向黨委報告法治政府建設中的重大問(wèn)題，確保各項權力在法治軌道上運行。

（二）進(jìn)一步提升行政決策水平。嚴格落實(shí)行政規范性文件制定和備案審查機制，強化行政規范性文件監督管理，依法落實(shí)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，實(shí)現行政規范性文件合法性審核全覆蓋。進(jìn)一步發(fā)揮政府法律顧問(wèn)的決策咨詢(xún)論證作用，有效提升政府法律顧問(wèn)履職能力。

（三）加強行政執法隊伍建設。一是強化資格管理。嚴格實(shí)施行政執法人員資格認證制度。對全縣行政執法證件使用情況進(jìn)行定期或不定期的監督檢查，嚴格查處不按規定用證、不按程序備案、使用輔助人員執法等行為。二是加大培訓力度。持續深化行政執法隊伍培訓，通過(guò)“線(xiàn)上線(xiàn)下”相結合的方式，組織全縣執法部門(mén)開(kāi)展多領(lǐng)域、深層次、全覆蓋的培訓活動(dòng)，不斷提升全縣執法人員素質(zhì)和水平。

（四）狠抓普法責任制落實(shí)。一是認真落實(shí)黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，堅持領(lǐng)導干部學(xué)法用法，不斷提高依法執政能力。加強法律培訓，注重培養領(lǐng)導干部和政府工作人員法律專(zhuān)業(yè)素養，努力提高工作人員法律素養和依法辦事能力。加強領(lǐng)導干部自身法治教育和學(xué)習，不斷提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展的能力。二是抓好群眾普法宣傳教育，創(chuàng )新工作方式方法，采取“線(xiàn)上+線(xiàn)下”宣傳方式，加強法律法規宣傳，不斷提高群眾法律意識。